2026年5月17日，“明日乡村：全球南方视野下的文化乡建”学术工作坊圆桌对话一“文化赋能与地方发展”在北京大学举行。作为本场圆桌的重要议程之一，《文化赋能县域经济社会发展指数50强》正式发布。该指数以文化赋能县域经济社会发展为研究对象，通过构建系统化指标体系和综合评价方法，对我国综合竞争力较强县域的文化发展水平、文化转化能力和文化治理效能进行量化分析，为观察文化如何推动县域高质量发展提供了新的评价工具。
本次指数研究对象选取《中国县域发展监测报告2025》中“2025中国综合竞争力百强县市”前50名县域。研究团队认为，综合竞争力较强的县域在经济基础、公共服务、产业体系、治理能力和数据可获得性方面具有较强代表性，更适合用于观察文化要素如何进一步嵌入县域发展结构。通过对这50个县域进行综合测算，指数最终形成《文化赋能县域经济社会发展指数50强》榜单。
一、从“文艺赋美乡村”到“文化赋能县域”：指数发布回应“明日乡村”时代命题
《文化赋能县域经济社会发展指数》的提出，与近年来文化赋能乡村振兴、县域发展和地方品牌建设的实践探索密切相关。2025年12月，在2025博鳌文化经济发展论坛上，新华网、北京大学文化产业研究院、联合国教科文组织乡村创意与可持续发展教席共同发起“文艺赋美乡村全球探寻计划”，围绕乡村审美提升、文化赋能与可持续创新等议题，推动中国乡村经验与世界乡村智慧的交流互鉴。
此次在“明日乡村：全球南方视野下的文化乡建”学术工作坊中发布《文化赋能县域经济社会发展指数50强》，正是这一研究脉络的进一步延展。与单一案例展示不同，指数尝试以可量化、可比较、可追踪的方式，呈现文化如何从乡村美学、地方资源和公共文化建设，进一步进入县域产业体系、品牌传播体系和治理体系之中。
“明日乡村”所关注的，并不只是乡村如何保存传统，更是乡村、县域与地方社会如何在现代化进程中重塑文化主体性、激活内生发展动力。县域作为连接城市与乡村、传统与现代、本土经验与全球传播的重要空间，是观察中国式现代化基层实践的重要窗口。文化赋能县域发展，既关系到文旅融合和产业升级，也关系到公共服务均衡、社会活力提升、地方认同建构和区域可持续发展。
二、六大一级指标构建完整赋能链条：从文化资源到发展动能
本次发布的《文化赋能县域经济社会发展指数50强》，围绕文化赋能县域经济社会发展的全过程，构建了六个一级指标，分别为：文化资源力、文化供给力、文化转化力、文化传播力、文化参与力、文化治理力。
其中，文化资源力权重为15%，重点考察县域历史文化、非遗文化、红色文化、地域文化景观等资源禀赋及其活化利用水平；文化供给力权重为15%，主要评价公共文化设施、公共文化服务、城乡文化空间均衡等方面的建设情况；文化转化力权重为22%，关注文化要素对特色农业、地方制造、文旅服务、创意消费和县域品牌建设的赋能能力；文化传播力权重为22%，重点衡量数字传播、网络热度、文化品牌、文化IP和文旅吸引力等外部影响；文化参与力权重为13%，反映居民文化消费、文化活动参与、社会文化组织和文化公平性；文化治理力权重为13%，则考察文化发展规划、财政投入、人才保障、数字治理和项目执行能力。
从权重结构看，指数并不单纯强调文化资源“有多少”，而是更加关注文化能否被转化、被传播、被参与、被治理。其中，文化转化力和文化传播力权重均为22%，是六项一级指标中权重最高的两个维度。这意味着，本指数特别重视文化从资源形态进入产业链、产品体系、消费场景和品牌传播体系的能力，也强调数字化时代县域文化影响力的外溢效应。
在计算方法上，指数采用“排名标准化换算后加权合成”的方法。研究团队先将50个县域在六个一级指标中的分项排名转化为0—100分的标准化得分，再按照一级指标权重进行加权求和，形成综合得分，并据此生成总排名。该方法避免了不同指标之间量纲不一的问题，也使文化赋能的综合水平能够更加直观地呈现。
三、义乌、昆山、宜兴位居前三：东部沿海县域集聚优势明显
根据综合测算，浙江义乌市、江苏昆山市、江苏宜兴市、江苏常熟市、福建晋江市位居《文化赋能县域经济社会发展指数50强》前五位。进入前十的县域还包括浙江桐乡市、浙江海宁市、浙江诸暨市、浙江慈溪市、浙江余姚市。
从得分看，浙江义乌市以97.90分位居第一，江苏昆山市以94.00分位列第二，江苏宜兴市以90.04分位列第三，江苏常熟市、福建晋江市分别以87.22分、83.78分位列第四和第五。前十强县域综合得分均超过74分，体现出较强的文化赋能综合实力。
从区域分布看，50强县域共覆盖13个省区。其中，江苏省入选15个县域，占比30%；浙江省入选13个县域，占比26%；两省合计占50强榜单的56%，东部沿海集聚特征明显。福建省、山东省各有5个县域入选，湖南省有3个县域入选，内蒙古自治区有2个县域入选，贵州、安徽、河南、河北、江西、陕西、湖北等省份各有1个县域入选。
这一结果表明，东部沿海县域在文化赋能方面具有较强综合优势。一方面，这些县域普遍具备较强的经济基础、产业体系和公共服务能力，为文化资源转化、文化消费培育和文化治理现代化提供了支撑；另一方面，浙江、江苏等地在数字传播、县域品牌、文旅融合、城乡公共文化服务和文化创意转化方面形成了较为成熟的实践路径。
同时，福建晋江、湖南浏阳、山东寿光、贵州仁怀、内蒙古伊金霍洛旗等县域的入选，也说明文化赋能并不只有一种路径。制造业强县、农业特色县、文旅资源型县域、民族地区和资源型县域，都可以通过文化转化、品牌塑造、公共服务提升和治理机制完善，形成具有地方特色的发展模式。
综合来看，排名靠前的县域并非单纯依靠文化资源数量取胜，而是在文化资源活化、公共文化供给、文化价值转化、网络传播扩散和制度治理能力等方面形成了较为完整的系统优势。文化赋能县域发展的关键，不只是“有什么文化”，更在于文化能否真正转化为产品、场景、品牌、消费、认同和治理效能。
《文化赋能县域经济社会发展指数50强》的发布，为理解文化在县域高质量发展中的作用提供了新的观察维度。它将文化这一相对柔性的要素转化为可比较的综合指数，不仅有助于识别县域文化发展的优势与短板，也为地方政府优化文化资源配置、推动文化和产业融合、提升县域品牌传播力、完善文化治理体系提供了参考。
未来，研究团队将进一步完善指标体系和数据采集方法，推动指数年度化、动态化、可视化发布，持续观察文化赋能县域经济社会发展的长期机制。随着“文艺赋美乡村全球探寻计划”的深入推进，文化将不再只是乡村与县域发展的背景资源，而将成为激活地方创造力、提升区域竞争力、塑造中国式现代化基层实践的重要力量。
供稿：张黎歆 朱静一 王一冰 张杨
编辑：陈文琪 李家瑜
审核：庞洁 张亚欧
